सारांश
सहकार मंत्रालयाने 14 ऑक्टोबर 2026 रोजी बहु-राज्य सहकारी संस्था (लेखापरीक्षकाचा अहवाल) आदेश, 2026 (एमएससीएआरओ, 2026) अनिवार्य केला; तो बहु-राज्य सहकारी संस्थांसाठी (एमएससीएस) आर्थिक, प्रशासकीय, प्रशासन आणि वैधानिक बाबींवर संरचित अहवाल देणारी एकसमान लेखापरीक्षण-अहवाल चौकट विहित करतो. ही चौकट बहु-राज्य सहकारी संस्था कायद्याच्या कलम 73(6) अंतर्गत जारी झाली असून 2023 च्या दुरुस्तीने केंद्र सरकारला बहु-राज्य सहकारी संस्थांसाठी लेखापरीक्षण आणि लेखांकन मानके विहित करण्याचा अधिकार दिला; मंत्रालयाने भारतीय रिझर्व्ह बँक, भारतीय सनदी लेखापाल संस्था, भारताचे नियंत्रक व महालेखापरीक्षक आणि बहु-राज्य सहकारी संस्था यांच्याकडून अभिप्राय घेतले आणि हा आदेश कंपन्यांसाठी लागू असलेल्या कंपन्या (लेखापरीक्षकाचा अहवाल) आदेशाच्या (कॅरो) धर्तीवर आहे. लेखापरीक्षकांना होय/नाही उत्तरे आणि टिप्पण्यांसह प्रमाणित नमुन्यात अहवाल द्यावा लागेल; त्यात अनुत्पादक मालमत्ता, थकीत कर्जे, तरलता स्थिती, ठेवी, अग्रिमे, परतफेडीतील चुका आणि कर्जे यांचा समावेश असून सायबर सुरक्षा उपाय आणि काळ्या पैशाविरोधी अनुपालनाची लेखापरीक्षण-स्तरावर पडताळणीही आवश्यक आहे.
अंमलबजावणी 2026–27 पासून एकूण प्राप्ती, एकूण ठेवी व कर्जे किंवा कर्जे व अग्रिमे ₹1,000 कोटींपेक्षा जास्त असलेल्या मोठ्या संस्थांपासून सुरू होईल, 2028–29 पासून ही मर्यादा ₹250 कोटींपर्यंत खाली येईल आणि ₹50 कोटींपेक्षा जास्त आर्थिक मापदंड असलेल्या संस्थांपर्यंत व्याप्ती वाढवण्याचे दीर्घकालीन उद्दिष्ट मंत्रालयाने सांगितले आहे. प्रमाणित लेखापरीक्षण माहिती केंद्रीय सहकारी संस्था निबंधक (सीआरसीएस) पोर्टलशी जोडली जाणार असून स्वयंचलित छाननी, नियामक डॅशबोर्ड, जोखीम गुणांकन आणि कृत्रिम बुद्धिमत्तेवर आधारित विश्लेषण प्रस्तावित आहे, ज्यामुळे केंद्रीय निबंधकाला जास्त जोखमीच्या संस्था ओळखून केंद्रित तपासणी करता येईल.
परीक्षेसाठी मुद्दे
- आदेश: एमएससीएआरओ, 2026 — 14 ऑक्टोबर 2026; सहकार मंत्रालय; आधार — बहु-राज्य सहकारी संस्था कायद्याचे कलम 73(6); 2023 ची दुरुस्ती; धर्तीवर — कॅरो.
- व्याप्ती: 2026–27 पासून ₹1,000 कोटींपेक्षा जास्त; 2028–29 पासून ₹250 कोटी; दीर्घकालीन — ₹50 कोटींपेक्षा जास्त; होय/नाही नमुना; अनुत्पादक मालमत्ता, ठेवी, सायबर सुरक्षा आणि काळ्या पैशाविरोधी अनुपालन.
- देखरेख: सीआरसीएस पोर्टलशी एकत्रीकरण; स्वयंचलित छाननी, डॅशबोर्ड, जोखीम गुणांकन; अभिप्राय — आरबीआय, आयसीएआय, कॅग; उद्दिष्ट — लवकर ताण ओळखणे आणि सदस्यांच्या निधीचे संरक्षण.
मूलभूत ज्ञान
- बहु-राज्य सहकारी संस्था एकापेक्षा जास्त राज्यांत कार्य करतात आणि केंद्रीय कायद्याखाली नोंदणीकृत असतात; सहकार मंत्रालय केंद्रीय पातळीवर त्यांचे नियमन करते.
- कंपन्या (लेखापरीक्षकाचा अहवाल) आदेश म्हणजेच कॅरो हा कंपन्यांच्या लेखापरीक्षकांनी विशिष्ट बाबींवर अहवाल देण्याचा आदेश आहे; एमएससीएआरओ त्याच्या धर्तीवर बनवला आहे.
- अनुत्पादक मालमत्ता म्हणजे कर्जे ज्यावर व्याज किंवा मूळ रक्कम ठरलेल्या कालावधीत परत मिळत नाही; तरलता म्हणजे देणी भागवण्यासाठी रोख किंवा सहज रोखीत रूपांतर होणाऱ्या मालमत्तेची उपलब्धता.
हे का महत्त्वाचे?
लेखापरीक्षण अहवालाचे एकसमान स्वरूप आणि डिजिटल देखरेख यामुळे बहु-राज्य सहकारी संस्थांतील आर्थिक ताण आणि अनियमितता लवकर ओळखता येतात आणि सदस्यांच्या ठेवींचे संरक्षण वाढते. ₹1,000 कोटींपासून ₹250 कोटींपर्यंत उतरत जाणारी टप्प्याटप्प्याची मर्यादा नियमनाचा भार हळूहळू वाढवण्याचे धोरण दाखवते. मुख्य परीक्षा आणि मुलाखतीसाठी सहकार क्षेत्रातील नियमन, पारदर्शकता आणि तंत्रज्ञानाधारित देखरेख हे मुद्दे उपयुक्त आहेत.